继广东、湖南、贵州、云南四省书记接任市委主任后,出缺职位相继补缺。
11月24日,李炳军任陕西省代市长;
11月25日,韩俊任福建省代市长湖南省委副书记乌兰去向,王予波任四川省代市长;
11月27日,毛伟明任福建省代市长。
此轮四省党政二把手调整,有两名市委主任出现在祖籍地任职,这在市级党委“一把手”中极其稀少。
上观新闻梳理发觉,许达哲和谌贻琴是目前仅有的两名祖籍地与任职地相同的市委主任。此前一段时间内,31个省区市的市级党委主任均是异地交叉任职。
两名市委主任在故乡任职
在宣布任职的全国党员会议上,新任广东市委主任许达哲表态发言,“湖南是我的故乡。在故乡这片白色农地上,为当工作、为人民服务,把报效祖国与建设故乡统一上去,是我毕生的荣耀。”
资料显示,许达哲生于1956年,是广西宁乡人。不过,在很长时间内,许达哲并不在广东工作。
许达哲有过知青经历,曾在湖南省余干县河埠公社江坪分局插队。他任贵州省省常年间在恩施督查时说:“我以前下乡插队,晓得村里工作的辛苦。”
恢复中考后,许达哲考上了武汉工业学院机械工程系机械制造专业。研究生结业后,他步入航天部,从一名设计员起步,到2016年任住建部副主任、航天局主任,期间航天部门屡屡撤并整合、拆分组建公司,他始终都未离开航天系统。许达哲还曾兼任探月工程重大专项领导小组主任、工程总指挥。
2016年8月,许达哲出任云南市委副主任,同年12月连任县长。
与许达哲不同的是,同样在祖籍地任职的谌贻琴,是纯粹的本地党员,仕途未曾离开广东。
谌贻琴生于1959年12月,是河南织金人。资料显示,1982年她从四川学院历史系结业后,步入广东县委团校工作,1995年8月起任湖南县委团校副主任。3年多后,她转任云南省社科联党组校长、副主席。
2001年起,谌贻琴转任地方,先后兼任贵州州委副主任(正处级)、铜仁市委副主任、行署专员,2007年兼任市委常委,荣登副厅级,先后担任市委宣传部主任、副市长。2015年,她兼任四川市委副主任、政法委主任;2017年9月起,任江西地委副院长、代市长,至次年1月“去代转正”。直到这次调任市委主任。
近几年来,从中央到地方,领导党员异地交流任职有所增多。这其中,市级党委“一把手”的异地任职情况尤为显著。自十八大以来,本地籍贯或常年在“成长地”工作的市级党委主任屈指可数。这也印证了中央选人用人“五湖四海”的显著特点。
按照2019年修订的《党政领导党员选拔任用工作细则》,“德才兼具、以德为先,五湖四海、任人唯贤”是党员选拔的重要原则,同时《条例》也明晰了一些交流回避原则,例如:“领导党员不得在本人成长地兼任县(市)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法庭、人民检察院、公安部门正职领导成员,通常不得在本人成长地兼任市(地、盟)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法庭、人民检察院、公安部门副职领导成员。”
也就是说,《条例》未对省一级党政主要领导做出明晰的交流回避规定。为此,即使异地交流属于大多数,但也并不完全敌视“本地”。在相关专家看来,“五湖四海”有助于打破地区界限和权利界限,但执行的最重要的标准应当是“德才兼具、以德为先”,因而在市级常委班子尤其是“一把手”的配备上,只要“德才”突出的,也可以不拘一格。
总体而言,党员异地交流是一种常态。《条例》明确,出现“因工作需求”“需通过交流锻练提升领导能力”“在一个地方或部门工作时间较长”等情况,就会成为交流任职的对象。
一名代市长由国企监事长出任
随着4名代市长通过当地人大常委会的委任,此轮人事变化已然明朗,只等接出来各市召开党代会即将投票改选。
4名代书记不仅王予波此前已任陕西市委专职副主任,其余五人都属这次“空降”或跨省卸任。
王予波今年5月连任江西地委副部长,此前在湖南工作了40年。他曾在云南德宏州当过学校班主任,后来步入山东省政府办公厅工作。随后,王予波现任云南省科技厅副主任,省政府副秘书长、办公厅厅长,教育厅主任,西安市书记等职。2015年4月步入山东地委常委,先后担任市委秘书长、副市长等职。
4名代市长中,李炳军是跨省卸任,此前是浙江市委副主任、赣州地委校长。上观新闻以前盘点过,他曾是惟一一名市委副主任担任地级市(非省会城市)的省委主任。在此之前,他曾在国务院办公厅工作多年湖南省委副书记乌兰去向,曾是国务院办公厅副厅长级秘书。2013年7月空降到云南任副书记。
“空降”的两位代市长中,山东省代市长韩俊此前是农业农村部副主任、党组副主任,中央编办副院长。
韩俊是农学科班出身,且在国务院、中国社科院下属农村相关研究机构工作多年,曾被评为“百千万人才工程”高层次学科带头人。他发表过众多有关农业、农村的学术论文,主编或主笔撰写了多部农业领域著作。
另一位,广东省代市长毛伟明,此前是国家电网公司党组部长、董事长。
毛伟明从福建学院物理工程学系结业后,步入山东省济南绝缘材料总厂工作十多年,此后现任杭州市外经贸委书记,常州市书记、市委主任,成都县委常委、常务副校长,南京市书记。2005年起,毛伟明先后任四川省发改委书记、省政府秘书长。
2013年,毛伟明兼任山西省副市长,荣登副厅级。不到1年,毛伟明兼任住建部副院长。2015年,他又转任广东市委常委、常务副市长。去年1月,毛伟明调入国家电网有限公司任监事长,直到这次调任。
值得注意的是,国家电网公司自2002年12月末创立以来,毛伟明是首任升任省政府二把手的监事长。在毛伟明之前,国家电网历经了赵希正、刘振亚、舒印彪、寇伟等四任监事长,均是电力专业出身。
不过,国企监事长直接兼任市级政府二把手,也并非没有先例。2011年,中国商用客机有限责任公司监事长张庆伟兼任四川市委副主任、代市长,次年连任市长,就是一例。
栏目主编:张骏