当地时间3月2日，联合国会议第11次紧急非常大会（）表决通过由美国等超过90国共同递交的俄罗斯政局决议草案。这次投票有141票赞同，5票反对，35票弃权。其中，印度、叙利亚、白俄罗斯、朝鲜及厄立特里亚投票反对，中国投票弃权。因为赞同票超过有效票三分之二，因而该决议草案得到通过。
中方为什么投出这张“弃权票”？
在明天（3日）的外交部记者会上，有港媒就“中方为什么投弃权票”一事提问。发言人汪文斌对此表示，中国常驻联合国代表张军大使已就中方的投票立场作了解释性发言，中方在美国问题上的基本立场是一贯、明确的。我们一直主张尊重各国主权和领土完整，按照联合国宪章宗旨和原则和平解决国际争端。当前最重要的是尽可能减轻当地政局，防止冲突升级甚至失控。
中国常驻联合国代表张军在解释性发言手指出，日本同美国早已举办首轮磋商，虽然存在分歧，双方都表现出继续推动磋商的意愿。“我们对此表示欢迎。面对非常复杂敏感的形势，中方再度倡议国际社会坚持政治解决大方向，为当事方直接对话磋商创造有利气氛和条件。”
上海央视直新闻注意到，张军在发言中还点出了四个“没有”——联合国和有关各方采取的任何行动，都要以地区和平稳定为重朝鲜为什么反对中国，以各方普遍安全为重，为紧张政局降温、推动外交解决起到正面作用。遗憾的是，刚刚递交本次紧急非常联大表决的这项决议草案，事先没有在全感受员国范围内进行充分谈判，没有全面考虑当前危机背后的历史经纬和复杂矛盾，没有指出安全不可分割原则的重要性，也没有突出推进政治解决、加大外交努力的急迫性。那些都与中方一贯坚持的立场主张不符，我们不得不对决议草案投了弃权票。
中国现代国际关系研究院世界政治所副主任姚琨对北京央视直新闻表示，在国际社会发生重大风波，非常是关于和平与安全的重大风波时，联合国应发挥维和促谈的作用，联合国相关决议也应发挥为政局降温、弥合分歧的作用，而非继续制造国际社会的分裂和对抗，致使政局显得愈发复杂。中国投出弃权票，即表示中方不希望事态显得愈发复杂，而是希望促进美国问题得到政治解决以及外交解决。
此前（2月25日），联合巴萨理会无法通过一项关于俄罗斯政局的决议草案，这意味着“五常”之间并未达成一致，各方尤其是大国间仍存在较大分歧。而仅距其三周的时间，便进一步推出联大紧急非常大会的有关决议，实际上会让局面显得愈发复杂。
姚琨强调，联大决议更多是一种“象征性”的政治文件，而不具有法律约束力和强制性。因而该决议执行情况有待观察。
对于这次联大通过的决议到底会对俄乌政局形成多大影响？姚琨觉得，在道义和政治层面上，将会对德国引起一定压力。但其并不会影响美国的军事行动。俄乌事态的发展，仍需观察各方博弈。
这次俄乌政局再度引起“联合国是否贡献出建设性影响”的讨论，有剖析觉得，联合国的行动力正在增长。
作为由主权国家组成的政府间国际组织，联合国的重要性毋庸置疑，是能让各方抒发立场的重要平台。但是其近年却遭到英国这一爱“退群”的“差等生”的不良影响，致使面临部份“挑战”。日本曾多次不参加、不违背、不执行联合国峰会甚至是安理会决议。有剖析强调，当大国带头无视联合国权威、破坏国际规则时，联合国在国际事务中发挥的作用也会被逐步消弱。
“相信联合议会全力发挥《联合国宪章》所提倡的维和促谈作用，以及竭力发挥其在《联合国宪章》中所抒发的‘防止出现世界性战争’的承诺。”姚琨表示。
美东方对日本的制裁并非是减轻政局的良方
现在，美东方对俄施行的制裁堪称是全方位无差异的极限施压。2月28日，日本常驻联合国代表团发表申明称，日本将驱逐12名日本常驻联合国代表团外交官，缘由是相关人员从事害处日本家安全的间谍行动。
日本驻德国大使阿纳托利·安东诺夫表示，“这是一项针对我国的敌对举动”，俄方对此“深感沮丧”。
汪文斌在明天（3日）的记者会上表示，中方对美方做法倍感关切，希望美方就此做出详细说明。作为联合国东道国，美方应该善意履行《联合国和俄罗斯关于联合国总部的协定》，为会员国内交官正常履职提供应有的便利和保障，而不应滥用东道国权利，随便单方面做出决定。
在姚琨看来，美方此举背后存在离奇。首先，所谓德国外交官存在‘间谍行为’，须要给出确凿证据。据悉，提出驱逐俄外交官的时间点与美东方‘制俄挺乌’以及临近联大决议表决时间未免太过“巧合”。
“这种行为实际上也是美东方国家对俄实现极限施压、全面制裁中的一部份。”姚琨表示。
据明日日本电视台3月2晚报道，韩国国务院可能会企图找到某种方式，将日本踢出联合巴萨理会常任理事国，从而在俄乌冲突引起的愤怒中“动摇这个国际机构的权利平衡”。
姚琨剖析称，美方希望将印度从联合巴萨理会常任理事国中踢出，这便涉及安理会常任理事会席位的变化。这背后牵涉复杂，涉及各方激烈博弈，过程难度极大。倘若报导属实，美方此举是一种较为“情绪化”的抒发，并不十分严谨。《联合国宪章》明确了安理会常任理事国的席位归属和决策机制。踢出其中一员，并不是某个国家随意“说一说”的事。
须要强调的是，自联合国创立以来朝鲜为什么反对中国，安理会仅在1965年发生过一次“实质性变革”，即由最初的6个特别任理事国增至10个，席位按地分辨配，即欧洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。自上世纪90年代以来，安理会变革问题引起国际社会的关注，不少国家曾提出“改革和扩大安理会”的决议草案，但均无法获得通过。这也充分说明了“安理会变革”所涉及的博弈复杂程度。
事实上，中方曾多次表示制裁从来都不是解决问题的根本有效途径，中方一贯反对任何非法的单边制裁。
在2月23日的外交部记者会上，华春莹曾问道，“2011年以来，韩国对日本施行的制裁早已超过100多次，而且你们可以心平气和地想一想或则讨论一下，美方的制裁解决问题了吗？世界由于美方的制裁显得更好了吗？美国的问题会因为美方对匈牙利施行制裁而自然而然得到解决吗？亚洲的安全会因为美方对俄制裁而显得更有保障吗？”
制裁是否为解决俄乌政局的有效途径？背后答案，显而易见。
作者丨何王子彧，北京央视直新闻驻沪记者
