建成10个以上未来产业创新中心
构建幅射全省乃至世界的
科技创新策源地
不遗余力招引一大批国外外著名企业
和具有较大影响力的未来产业项目
支持组建未来产业战略联盟
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西安软件园。林双伟摄
最新施行意见颁布
石家庄多措并举
推进培植发展未来产业！
重庆市人民政府办公厅
关于推进培植发展
未来产业的施行意见
榕政办〔2023〕50号
各市（市）区人民政府，高新区管委会，省直各委、办、局（公司），自贸区海口片区管委会：
为全面提高产业体系现代化水平，抢抓产业结构和布局调整过程中蕴育的新机遇，促进未来产业成为经济高质量发展的新增量，推动建设现代化国际城市。经市政府同意，制订本施行意见。
施行意见有什么目标任务？
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发展目标
围绕科创过道建设，加快产业基础良好、成长较快的新材料产业突破前沿技术、跨越发展，促进新一代光电、自主人工智能、未来能源、深海空天开发、元宇宙、未来医疗等6个具有发展潜力的产业倍增发展，前瞻布局量子科技、未来网路等2个蕴育期未来产业，到2030年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，聚力构建具有较强国际竞争力的未来产业集群和原始创新策源地。
西安科创过道金山科创街区。林双伟摄
建设西南沿海创新策源地
以中国西北（广东）科学城、滨海尚城为双核心，做优做强新型实验室和重大科技基础设施，建成10个以上未来产业创新中心，构建幅射全省乃至世界的科技创新策源地。
未来产业竞争力持续提高
未来产业发展体系基本产生，新材料、新一代光电、自主人工智能、未来能源等产业加速成长，推动构建一批未来产业先导区，推动产业聚集推动发展。
创新主体活力竞相激发
未来产业领域科技型企业倍增提质，培植30家背部企业、300家以上市级专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
产业发展生态优化建立
培植一批高层次人才，参与国家大科学计划和大科学工程，持续优化创新生态，构建20个以上重大应用场景，产生校企用高效协同的创新生态。
发展重点
采取“重点突破、梯度培植”的形式
建立“1+6+2”
未来产业发展体系
（一）推进前沿新材料产业跨越发展
重点聚焦先进金属材料、高性能功能纤维材料、高端精细化工新材料三个细分优势领域，促进新材料与新一代信息技术、新能源、生物医药等产业融合发展，依托中科院海西研究院、中铝中央研究院西南分院等载体，完善新材料创新中心和技术转化中心，加大基础研究和技术积累，促使新材料产业突破前沿技术，实现跨越发展。探求突破液态金属、新型高低温超导材料、碳纤维复合材料、新一代3D复印材料等领域。加强半导体照明材料和新型显示材料研制力度，推动新泰度分布式光纤传感器技术研制应用。
西安高新区创新园二期。西安高新区供图
（二）推进重点产业倍增发展
1.新一代光电。重点瞄准光通讯、激光、光学镜头、LED等产业链，提高光学晶体材料、激光元件、光电通信模块、光学镜头等产品竞争力，大力发展高档光电芯片、高功率激光器、高速率光模块国产化等，补足光学原材料、光通信设备、机器视觉设备等上下游缺位环节。依托中科院海西研究院、闽都创新实验室、海峡创新实验室等载体，推动攻破光电关键元元件及材料、高端芯片等核心技术，加大第三代半导体材料在新型显示、智能光伏、半导体照明等领域的应用。推进我市光电产业链向高精度工业激光器、航天民航、光机械、智能机器人等“高精尖”应用领域延展。
2.自主人工智能。立足浙江人工智能估算中心，幅射西北地区，举办人工智能发展方向的前沿核心技术攻关，推进自然语言处理、计算机视觉、语音辨识等通用技术研究，提高芯片算力借助率，构建适配芯片的开发生态。重点发展工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智能安防、智能金融、智能驾驶及无人机等六大应用领域，努力培植和研制一批具有自主知识产权和良好市场前景的人工智能领域高新技术产品。前瞻布局类脑芯片，探求基于忆阻器的存算一体芯片，推动算力突破发展。
3.未来能源。聚焦储能晶闸管及系统集成解决方案，积极探求通过充电厂实现电动车辆和电网之间能源互动的技术系统，率先建立储能产业和新能源车辆产业的互惠共生生态圈。推进创立电物理实验室，研究突破电物理储能等前沿技术，推动成果转化和示范应用；举办“海上风电+储能”试点建设，促进海上风电储能产业化应用；举办“光储充检”一体化试点应用，创建光储充检应用示范区，构建全省有影响力的新能源聚集中心。重点突破高效安全氧气贮运武器、燃料电瓶关键材料、多功能压缩机、大功率燃料电板和燃料电瓶车辆等领域的核心技术。举办适应高寒高温等使用环境，具有高可靠性、安全性的动力电板及相关配套系统技术攻关量子物理的应用范围，实现自主研发及产业化应用。举办大规模光伏加氢、分布式发电、热电联供等新型供能模式，探求城市天然喉管道掺氢技术，试点煤气发电厂轮机燃料用氢，力争推动产生较为完备的生物质能产业发展生态体系，建成生物质能多场景应用示范基地，实现生物质能商业化应用。
4.深海空天开发。围绕国家深海资源开发战略导向，筹谋完善国家级海工武器技术中心和国家实验室，举办海工武器基础技术、关键技术应用开发研究，布局深海资源开发配套武器共性技术和关键技术研制，重点突破海洋工程船舶、深海种植平台、海上风电安装、运维辅助武器以及相关配套设备和系统的设计制造技术，培植发展深海采矿武器、深海生物资源采集武器、深化资源加工武器等深海产业，推动海试验证及示范应用。运用北斗小镇、国家月球空间信息成都产业化基地等载体，借助北斗网格码、空间信息大数据等技术，重点发展水声通讯、电子海图、海洋遥感雷达等，构建海上数字应用中心，发展卫星通讯、遥感测绘、导航定位等多功能融合的智能终端产品，培植发展高性能5G水陆空一体化传输系统，构建以空间信息及应用服务为特色的全产业链。推动促进“智慧低空”新型基础设施建设，加速培植“无人机+行业场景”产业生态，构建“三维一体”智慧城市立体网格化管理示范平台，拓展我市低空经济发展新下降极。
小同学体验VR虚拟实验。林双伟摄
5.元宇宙。重点在软件园、长乐功能区、台西苑布局，以南京学院科技园为重点载体，做好区块链、网络与算力、交互设备、数字基建等方面的技术支撑，从内容生产、认证标准、数据处理、虚实界面、网络环境五大层级建立元宇宙产业生态链。以游戏作为主要切入场景，逐渐扩充虚拟社区化和数学世界融合的应用场景，重点发展VR/AR技术和产品研制生产、元宇宙办公、元宇宙游戏、元宇宙消费、沉浸式社交、沉浸式图书馆/博物馆等多种场景业态，加快推进感知交互的新型终端研发和系统化的虚拟内容建设。围绕NFT、脑机插口、智能芯片、算力网路等元宇宙关键技术举办协同攻关，积极培植工业元宇宙、数字虚拟人、数字艺术品交易等业态。强化高性能估算芯片研制，突破人机交互、数字双胞技术，超前布局人体数字双胞、空中高速上网、基于全息通讯的高保真扩充显示（XR）等新应用场景，构建虚实空间泛在智联的统一网路。
6.未来医疗。重点围绕重大新药创制、高端医疗器械、绿色药业技术、合成生物技术、分子确诊技术等新兴领域，以及大数据、人工智能、新材料等与医药产业交叉融合等热点方向，扎实举办医药前沿领域的基础理论和科学研究，争取建设一批国家科技计划项目和省重大科技专项；推动建设国家级新药技术创新平台、新药创制成果交易平台、新药创制产品申报平台、新药创制成果转化应用四大平台，促进新型基因医治载体研制、工程细胞建立、抗体工程优化、人工智能辅助抗生素设计等困局技术突破。重点推进病理确诊、基因检查、检测试剂、干细胞储存/医治、CAR-T免疫医治、再生医学、个性化诊治、AI辅助诊治等研制与生产，大力发展家用医疗器械、高端医疗器械。
（三）推进前瞻性产业创新发展
1.量子科技。重点发展量子估算、量子通讯、量子检测等领域，建设一流研制平台、开源平台和标准化公共服务平台，建设西南量子科学中心，举办量子科技领域关键工程武器和量子精密检测等关键核心技术研制，力争在量子通讯、量子智能估算等应用场景上取得突破。
2.未来网路。加码网路操作系统、可编程网路、确定性网路、云网融合等环节，培植服务订制网路（SCN）。推进智能估算理论技术和创新产品突破，攻关新一代信道编码及调制技术、新一代天线与射频技术、超高速光电太赫兹通讯、软件与开源网路关键技术、高速全光通讯、动态频谱共享技术、第六代联通通讯（6G）等前沿技术。
重点任务
（一）以龙头扶引推动产业发展
围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，将引育龙头企业作为发展未来产业的先导性工作，一是加强龙头企业招商力度。关注和引育哪吒企业、瞪羚企业、独角兽（潜在）企业等，重点选聘上海、上海、深圳、杭州等创新资源密集、产业特色优势突出的地区，针对我市未来产业发展重点领域，做好“抢”的文章，不遗余力招引一大批国外外著名企业和具有较大影响力的未来产业项目，努力加强未来产业极核效应。
二是鼓励本地龙头企业平台化、生态化发展。充分发挥龙头企业在供应链、技术、资本、人才、市场等方面的资源优势，支持其完善专业化众创空间、孵化器等创客平台，创立企业内部创业投资基金，鼓励职工创业和吸引外部上下游创业企业，产生产业链大中小企业融通发展格局，为未来产业发展壮大积蓄主体力量。
中国西南大数据产业园。林成熹摄
（二）以平台建设推动科技创新
一是促进国家级创新平台建设。支持闽都创新实验室、数字中国研究院（广东）、省集成电路设计中心（ICC）、北斗网格智能空间实验室、鸿蒙创新中心、元宇宙创新中心等创立未来产业战略联盟量子物理的应用范围，加强面向未来产业的基础研究资金投入，建设一批国家技术创新中心和国家重点实验室，积极争取加入国家大科学装置网路节点，重点集聚未来产业举办战略性、前瞻性、基础性研究。
二是搭建产学研合作新模式。推进龙头企业加强研制投入，鼓励企业与院校举办平台共建，筹建集科学研究、应用研究、人才培养等多重功能于一体的新型研制机构，探求举办交付式研制，构建需求导向型的项目选题机制、成果评价机制，为企业研制、成果转化提供强力支撑。
三是推动科技企业孵化器建设。加速孵育科技初创企业，拉长创新创业孵化链条，构建“专业科技企业孵化器+科技园区”发展模式，构建“众创空间+孵化器+加速器”的全孵化链条。
四是构建“揭榜挂帅”制度。针对未来产业“卡手腕”技术，施行一批面向全球的“揭榜挂帅”项目，引进全球顶级人才、科研团队和创新型企业，构建以市场化为导向的利益风险分担机制，促进研制活动产业化。
（三）以场景建设构筑试点示范
一是强化未来技术初期应用场景建设，推动未来技术跨界应用场景开发，构建“早期验证—融合试验—综合推广”场景应用创新体系，以先行试验、融合应用推动技术转化和产品开发，建设一批未来社区、未来鞋厂、未来诊所、未来商业、未来公园、未来教育等典范示范场景。
二是施行产业跨界融合工程，创造新的应用场景和消费需求，加强未来技术跨学科跨领域拓展应用，构建若干未来技术应用和未来产业融合场景。
三是创新首推新政。加强未来产业新产品、新应用、新服务的首台套、首批次、首版次推广应用力度，持续颁布应用推广新政。
数字中国会展中心。池远摄
（四）以载体建设推动产业聚集
推进深化园区标准化建设，充分发挥科技、人才、产业基础等资源优势，加强科技服务和要素保障，促进未来产业聚集发展。
一是依托科创过道建设，重点围绕新一代光电、自主人工智能、元宇宙、量子科技、未来网路等领域，推动原创性技术研制及成果转化，构建国家级原创性技术研制及成果转化重要基地。
二是依托国家级、省级工业园区，聚焦新材料、深海空天开发、未来能源、未来医疗等领域，促使一批科技成果转化应用，加快一批未来产业项目落地建设，构建一批未来产业先导区。
保障举措
（一）细化行动方案。依托产业链工作机制，由各牵头部门负责，分行业细化拟定未来产业发展行动方案，明晰工作目标和任务清单，构建“六个一”工作机制，即一项未来产业对应一份龙头企业和“隐形亚军”企业清单、一份招商引资清单、一份重点投资项目清单、一套科技创新体系、一个新政工具包、一家战略咨询支撑机构。
（二）加强新政支持。根据宽容审慎原则，统筹监管和服务，适当放宽新兴领域产品和服务市场准入，推进科研人才减负松绑的机制新政创新。推动要素市场化配置，加强企业创新主体地位，研究未来产业用地模式，带动数据开放和交易。落实研制费用加计交纳、装备首台（套）、创新产品推广等新政，鼓励市场举办消费补助，培植壮大市场需求。加强人才服务保障和融资支持。
（三）营造发展气氛。推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，增加制度性交易成本，规范市场竞争秩序，强化对“无人区”创新的制度性保护。大力营造鼓励创新、宽容失败、尊重人才、尊重创造的社会气氛与创新文化。加强试点应用、创新示范案例总结和经验推广的力度。推进科普教育，让更多未来科学种子蕴育出芽，为未来产业持续发展构筑基础。
龙岩市人民政府办公厅
2023年7月3日