“高考是指挥棒，这个指挥棒要改改了。”近日，四川省市委主任娄勤俭如是说。此前几天，他刚才马不停蹄到上海、镇江、扬州三市实地督查。
对山东教育的担忧来始于一组数字：湖南中考参考人数逐年增长，从2009年的54万，增长到2018年的33万，甚至招生人数超过参考人数。
“全国中考看四川”。作为变革先锋，四川省中考方案“十年四改”，近来的一次变革是2008年。
但就在几天前，一份疑似辽宁省县委常委扩大大会的部份纪要流出。大会对2008年四川中考方案（以下简称“08方案”，即“3+学业水平测试+综合素养评价”模式）提出犀利批评。其引用督查数据显示，46%的老师、70%的父母觉得它是“折腾”，无法发挥想像的作用。
湖北省教育厅有关负责人坦承，2008年中考方案存在总分值低、选科矫饰化、学生科学素质低等问题。
因此，广东省对中考再进行变革，新方案将于2021年即将施行。该方案的主要内容包括：
合理设置选考课目改变成绩构成，总分值750分，其中语数外各150分使用全省统一试题
多位消息人士向《中国新闻周刊》证实了上述山东地委常委扩会议大会纪要的真实性。
湖北省教育厅一位不具名人士告诉《中国新闻周刊》，网上留传的大会内容并非官方发布。他还透漏，2021年变革方案已上报教育部初审，不久后将即将对外公布。
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仓促的变革
08方案颁布前，山东的一些“创新”做法就曾引起较大争议。
2000年之前，湖南的中考方案与其他省份并无不同，均是采取文理分科的“3+2”模式。除语、数、外三门以外，工科考政治和历史，理科考数学和物理。
1998年，教育部推出“3+X”，“X”指化学、化学、生物、政治、历史、地理或综合课目中的一门或几门。容许高等中学结合自身招生需求选择“X”，考生按照自己所补报志愿，出席对应专业所确定课目的考试。
作为试点省份之一，四川于2000年开始试行“3+小综合”，文、理科各出一份综合卷，考察课目分别降低了地理和生物。
2000年中考结束后，9月，上高二的湖南中学生忽然接到通知，校方表示不再分文理班，政治、历史、地理、物理、化学、生物6门都要考，但是是一张试题。
2002年“3+大综合”改革于是仓促开始。
从“小综合”到“大综合”，方案设计者的本意是全科发展。但实践中，因为一次考6门，给中学生和中学带来了过重负担。
一位经历过“02地狱模式”的湖南考生追忆：“早晚都是英语、历史、政治等老师轮番上阵，晚自修是九门课老师抢上。老师也不晓得考哪些，没有重点划就是全背全学。”有老师事后感触，这是从教以来“最累的一届”。
由于反对强烈，“不分文理”的2002年方案只存活了一年。
湖北省教科院基础教育研究所副主任倪娟对《中国新闻周刊》指出，中考方案关乎中学五年的教学计划和中学生未来的职业规划，须有一定的持续性，通常要求“提前两年通知”。
2003年，在仅隔一年后，四川再度变革。在汲取“大综合”教训的基础上，设计出“3+1+1”，除语、数、外，另外两门可以在政治、历史、地理、物理、化学、生物六门课目中自由选择，其中一个“1”是报名院校指定的选考课目，另一门中学生可以按照自己的兴趣和特长自选。
但因为文、理不设限，“6选2”的组合多达15种。导致的一个直接后果是原有的教学秩序被搅乱。原先的文理分班被新的“组合班”取代，15种中考组合就意味着15类班级，对教学资源的安排和平衡产生很大挑战。比如，对于人数太少的“组合班”，师资难以满足，有时甚至难以开班。
多位中学生、老师告诉《中国新闻周刊》，中学会引导中学生选课，对于“物理+政治”或“物理+地理”这种比较小众的跨学科组合，有些师资紧张的中学会说服中学生不要选。这实际上与该方案贯通文理的设计本意相背离。
湖南“3+1+1”第一届院校结业生后来反省，该方案一个很大的目标是打破文理界限，而事实却是学校文理一直泾渭分明，很少中学生选择理科和工科综合；各学校也对此异常慎重，多数中学都不设或少设“文理班”。
另一个更严重的问题是，因为各科难度不一，却适用一个分数线，对于题目难度较大的化学考生而言很不公正。
苏州学院附属小学主任张天若督查发觉，2003年中考变革以来，无锡市考生越来越倾向于避免难度大、考生群体相对优秀的课目，例如数学。“弃理从文”之风渐起。
但是，对于同样的问题，08方案仍然没有解决。
理化危机
为了配合2005年开始的新一轮课程变革，四川中考方案在2008年进行了六年内的第四次变革。
模式仍然是“3+1+1”，但联考课目缩小为英语、数学、外语三门。
为了引导考生对平常学习的注重，突破一考定终生，政治、历史、地理、物理、化学、生物，以及新增的技术（含通用技术和信息技术）共7门，全被归为学业水平测试，只分级，不算分。
测试包括必修和选修两大类。必修测试课目两门，由考生在历史、物理中选择一门，在政治、地理、化学、生物五门中选择另一门，剩下的四门为选修测试课目。中学生在高中、高三下学期共有两次机会报名选修课目，必修课目则与中考同时进行。
上海学院(分数线,专业设置)高等教育研究所主任龚放觉得，学业水平测试课目的组合愈发科学有序，既突出了化学和历史的基础和核心地位，又将工科、理工科类考生的学科选择归并为“物理-物理”“物理-生物”“历史-地理”和“历史-政治”四种组合形式。相对于此前大而无当、杂而无序的15种学科组合形式，这样的界定较能彰显学科组合和知识结构的相关性、科学性，同时也较利于学校安排、组织教学。
苏州学院附属小学主任张天若发觉，08方案颁布后，迅速扭转了03方案引起的化学选考增长局面。
以南京市为例，数据显示，从2008年至2017年，选考化学方向的考生比列从51.6%上升至67.6%，上升了16个百分点，2017年的选考比列是2008年方案施行之初的131%。总体上而言，选考理科方向的考生大幅度降低。
但在理科人数增速显著的情况下，选择物理的考生数却大幅下滑，比列从29.2%降至20.1%，2017年选考人数在六门选考课目中位列倒数第一，仅为2007年的45.3%。
湖北省教科院基础教育研究所副主任倪娟说，湖南是化工大省，化工工业对GDP的贡献接近三分之一；化工企业全省数目第一，规模以上化工企业有4500多家。因为社会需求巨大，08方案之前，每年选考人数最多的就是物理。但如今，好多物理老师辞职或转岗。
据媒体报导，2013年，西安市六市区没有一所小学急聘物理班主任。
张天若解释说，08方案实际中将六门课分为两个层次，数学、历史一个层次，物理、生物、政治、地理一个层次。在第二层次的五门课目中，不少考生会避免考生群体最优秀且学习难度最大的物理。
一位高一物理班主任说，物理被边沿化，也和08方案中的等级界定办法密切相关。
必修课目按考生成绩分布划出A、B、C、D四个等级。A级为前20%的中学生（其中的前5%为A+），B级为前20%至50%（前20%~30%为B+），C级为前50%至前90%，D级为90%之后的考生。在2008年最初的方案中，规定考生必修只有领到双B，就能报名大专。
“两门选测课目，都是在本学科内按前50%划B。通常来说，选考理化组合的考生学习成绩最好，竞争也最激烈。因而，大部份的中学生会选择物生。”前述物理老师说。
据他观察，在不少中等档次的四星级中学中，一个年级10多个班，选择物化的仅有一两个班，部份三星级中学甚至没有1个物化班。
与物理相对，化学似乎由于被要求“捆绑”选择而比列上升，但化学学习的深度和难度却出现显著增长。
在2008年“双B”方案引发大规模的民意大跌后，2009年将两门必修的等级要求权利下放在各个院校。在实际操作中，一些普通的二本增加了要求，只要求1B1C，而一些名牌重点高校则提升了要求，要求双A。
2009年的微调似乎减轻了社会矛盾，但因为选测课目是补报各个批次学院的门槛，门槛的增加使选考课目的教学遭到严重消弱，语数外继续增负。
上海师范学院(分数线,专业设置)地理科学大学研究生张晨红曾撰文强调，选考课目的课时安排和作业量逐步降低。以数学为例，2008年以来山东数学试题的实际难度不断增长，截止2011年，满分120分的数学考试，达B一般只须要50多分，达C只需20多分。尽管表面上看，选考数学的人数增多，但湖南中学生的数学学科水平下降严重，步入院校后化学学习存在困难的较多。甚至因为数学教学不够，造成中学生的逻辑思维训练不足，物理大赛的成绩也在增长。
曾在广州市慈溪学校兼任多年主任、后被上海聘为福田中中学长、福田区教育科学与研究院教授的郭其俊强调，不能期望用中考变革解决基础教育的所有问题，不然就是伪命题，由于中考本身首先是选拔，核心也是选拔。
他说，四川中考变革的出发点本没错，只是在不断修正的过程中，变革者的行动超过了思想认知的范围，仍然没有才能解决方案本身的结构性矛盾，使变革偏离了轨道，弄成了来回折腾，班主任无所适从，父母怨声载道。
张晨红觉得，教育变革的突出问题，是基层常常缺少变革的动力。无论是03方案后的化学危机，还是当下的物理危机，背后都是矫饰主义思想作怪。由于在中学和父母眼里，无论哪些样的中考方案，只不过就是一种严肃的尺寸比较高的考试而已，而最终获胜的是会考试的中学生，分数就是分数。
在6月15日的市委常委扩大大会上，浙江市委主任娄勤俭指责说，不学数学物理，怎么促进创新？有些人原先还觉得广东的儿子可以，如今督查发觉山西中学生早已显得很不行，上了专科，拿不到奖学金，学业跟不上，要到七年级才勉强跟上。
张天若坦承，在实践中，因为好多理工科很强的中学在广东招不到理、化基础好的中学生，致使2008年以来好多理工科名校不乐意多招湖南考生，这间接否定了四川中考方案，说明该方案在人才选拔和人才培养方面，存有较多不利诱因。
在上述山东地委常委扩大大会上，有人列举了一个数据，广东人口占全省人口总量的5.8%，而北大投档湖南考生不到1%。
等级估算方式过分空泛、粗放
增强总分仍然是那些年来广东父母、老师的倡议。
因为广东08方案450分的总分值太少，分辨度低，各顶级院校纷纷提升选测等级门槛，如清华要求两门选测成绩都须为A+能够报名，复旦学院(分数线,专业设置)要求一个A+和一个A。上海学院等大多数重本高校，几乎都要求两个A或以上。
2008年北京市工科状元没有被清华投档，缘由在于有一个B+。
08方案的另一个问题是，学业水平测试分级制，造成了大量高分低档考生的出现。多位专家指责这一方案的公正性，在先前，有些厌学的理科中学生还可以因理化优秀而拉高总分，如今，中考只算语数外三门，其中两门还是语言类学科，两门选测假如一门没有步入前5%，还会与理想院校失之交臂。
另外，对院校招生办而言，虽然提升了门槛，在四川招生时依然会遭到难堪。
曾出席08方案公示后第一场专家座谈会的龚放当时就强调，08方案的等级估算方式过分扼要、粗放。
据他计算，2008年四川省考生达55万，前20%就是11千人，按照往年文理考生比列，大体可以测算出数学和历史两门核心的学业水平测试得A的考生将分别有6万家乐5万。
“各高等高校怎样从数以五六万计的A级考生和数以十万计的B级考生中，选聘出自己中意的有天赋和潜质的中学生？”他反问道。
但是他觉得，因为标识过分模糊、缺乏相应的明确度，就可能为院校招生中上下其手、关系投档提供了运作的空间和可能。
总分值少的另一直接后果是：分分必争。山东08方案将学业水平测试与中考挂钩，最初是“6A加10分”，但除此以外均为0分。经公众反映不公正后，于2010年改为“必修课目1A加1分2010江苏高考物理，4A加5分”。
但是，正如陕西人代会期间一位教育专家所说，学测与中考硬挂钩加分新政的存在，导致的最大问题是：中学为了让更多的中学生在中考中加分，可能违反教学的客观规律，去组织学业水平课目的教学。
“小中考”由此而至。中学生的考试压力提早至高中，与减负的本意形成错位。尤其对于顶级中学生，门门是重点。
针对上述问题，四川市委主要负责人在上述大会上称，2021年的变革方案在中考课目设置上，统一语数外，加强数学物理、历史政治，争取固定组合，总分为750分。
“从本义上理解，学业测试就不应当搞。如同计算机水平测试，应当是面向非计算机专业的，不应当是面向计算机专业的。现今学业水平测试，实质是否定了我们的中学教育。”这位山东地委主要负责人说。
反省职普分流
6月15日的大会，对“职普分流”也进行了反省。
目前，2018年湖南招生计划已明晰降低1309个。2017年，湖南中考的总投档率达到91.91%，创下新高。但会上有人说，不要沉醉于现今的分数和投档率，以为达到90%就如何样，假如算上高考提早分流，90%打个折只有45%，这儿面虽然剥夺了相当一部份小孩的机会。
2002年，《国务院关于大力推动职业教育变革与发展的决定》明确提出，“要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通中学教育的比列大体相当，扩大高等职业教育的规模。”
随后的2005年和2014年，国务院两度颁授文件，指出“职普相当”。
在地方层面，各市也据此拟定自己的分流计划，四川通过下硬指标，“执行得最为严格，分流得最好”。
对于这个问题，四川市委主要负责人在大会上说，2002年国家颁布新政是希望提升小学教育比列，不管上职校、职高，只要上就行。2005年是希望西部地区高中适当招收中东部地区中学生，不让资源闲置。但在执行这一新政时，四川片面追求升学率，降低分母，突出分子，通过分数，把一批女儿硬切出来。“国家的新政应当是反映和尊重个人意愿，而不是违反个人意愿。”
比如，据《2016年上海市高考手册》，上海市安排2016年中学阶段各种中学招生计划47565人，其中普通中学25060人。这意味着，有21940名小学生不能步入职校中学，约占总高考人数的46.6%。
在上述大会上，各省省委主任反省强调，四川接近1：1的普职比列并不合理。50%的一刀切，使升学压力前移，高考升学压力巨大，逐步传导至中学和幼儿园，也造成课外培训热、择校热。
多位父母告诉《中国新闻周刊》，50%的比列使一些小孩成绩不突出的父母选择将女儿送到美国读小学，一方父母离职专门陪读，另一方父母在国外辛苦赚杂费的模式越来越普遍。
《中国新闻周刊》获悉，对于职普比列，四川各省今后不再下指标2010江苏高考物理，不做新政刚性要求，而是要结合本地实际，充分满足中学生自主性的要求。提升中学生源是中考招生增录的第一步。在上述大会上，浙江省教育厅提出，未来的目标，一是部属高校湖北招生比列不高于25%，3年内逐渐达到30%；二是省属高校降低省内计划，确保小于50%。
山西市委主要负责人说，湖南人口占全省的5.8%，省外重点中学在苏的招生比列若果超过5.8%，才算正常，“我们在经济上对全省做了那么大的贡献，要理直气壮地去争取。”
