我国农业基础地位尚未巩固，农民吃饭条件尚未根本改善，农业劳动生产率水平仍然较低，城乡经济差距持续扩大。 要扭转这种被动局面，需要对农业领域进行大量投资，这也是由农业公共财政的特点、现实和理论要求决定的。 农业自然风险和市场风险的弱行业特征，给农业经营带来了较大风险，客观上需要金融支持。 农产品供需的特殊性决定了农业的发展需要更多的政府政策。 调整的力度； 农业的比较效益较低，在市场竞争中处于劣势，需要政府提供财政和政策支持。 根据公共财政理论，市场经济条件下，金融活动的范围主要是纠正市场失灵、纠正外部影响、维持有效竞争、稳定经济。 目前，我国财政对农业的投入主要集中在基础设施建设、农业科研技术推广和生态环境治理等项目上，体现了国家财政对农业的支持。 近年来，国家财政对农业的投入不断加大。 2007年比上年增加520亿元，增长15.3%； 2006年，各项资金3397项，增长14.2%，高于2006年财政预算收入11.7%的增幅； 2005年为2975亿元，增长13.3%。 然而，农业支出占财政支出的13.3%。 这一比例一直低于10%。 因此，还需要加大投入。
2008年两会上，最引人注目的数字是效率投入产出比，今年中央财政预算安排5625亿元，比上年增加1307亿元。 这种增幅在历史上是罕见的。 国务院日前决定，中央财政在支持农业和粮食生产等10项重要举措中，新增农业投入品综合直接补贴资金252.5亿元。 本文认为，为了加大对农业的支持力度，国家除了加大对农业的财政投入外，还应致力于解决财政资金使用效率和效率损失问题。 这样效率投入产出比，在投入总量不变的情况下，可以满足农业领域财政支农资金的需求，相对扩大农业财政投资规模。 本文试图从农业综合开发土地经营项目入手，研究我国粮食主产区财政农业资金的相对使用效率，进一步找出影响其使用效率的主要原因，从而探讨如何提高财政农业资金的使用效率。控制我国主粮暨南大学硕士学位论文对粮食产区土地经营项目资金使用效率进行综合评价，以达到提高财政涉农资金使用效率的目的。 本文的主要研究意义如下： 1.为政府农业资本投资方向提供实践依据。 财政支出效益后评价有利于提高资源配置效率。 它可以使农业以有限的财力投入更多的产出。 开展这方面的研究可以为政府农业资金的投资方向提供实践依据，从而提高农业资金的使用效率。
2、有利于培养效益观念。 我国财政农业投资效率低下的一个重要原因是效益观念淡薄。 如果头脑中没有效率的概念，必然导致资金使用效率低下，也就缺乏提高资金使用效率的动力。 开展财政支出效益评价，可以促进效益观念的形成，有利于效益观念的培育。 3、有利于反腐败、弘扬廉洁，也有利于提高公共决策效率。 一些地区挪用、滥用、非法侵占、截留农资的现象仍时有发生。 这种现象会影响农业支出，导致农业财政资金使用效率低下。 因此，进行财政支出效益评价可以在一定程度上遏制腐败，提高公共决策效率。 1.2 本文的研究内容和基本框架 本文拟从农业综合开发中的土地治理项目入手，研究我国各地区财政资金在该项目上的使用效率，并提出解决损失问题的方案农业资金使用效率。 章节写作：阐述研究选题的意义，确立研究方法和研究结构，说明研究的特点和创新点。 第二章：对国内外研究进行简要回顾和评述，并对现有的政府评估方法进行介绍。 第二章：对农业综合开发和土地管理项目进行了较为详细的说明，并对研究方法的选择进行了说明。 第三章介绍了数据包络分析的特点、基本模型、经济意义、预测分析和扩展模型的使用，并对该方法的发展进行了展望。第三章13个重大土地治理项目资金使用效果我国粮食产区
