↑教育部官网截图
海外大学进岛独立办学，是海南在中外合作办学模式之外的新探索，也为更多世界知名大学进入海南提供了生存环境。 但独立办学后，海外大学如何实现“本土化”？ 与中外合作模式相比，独立学院在教学科研方面能发挥哪些新作用？ 对于学生来说，怎样才能进入这样的大学继续深造呢？ 未来是否意味着年轻一代将有“海南留学”的新选择？
首个海外大学独立办学项目
抵达海南儋州
事实上，在《条例》出台之前，海南省力争“拓展”国际教育版图的政策方向就已在遵循。
红星新闻记者获悉，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》提出，允许境外高水平大学和科工农医职业学校在海南自由贸易港自主办学。 2021年6月实施的《海南自由贸易港法》规定，境外高水平大学、职业院校可以在海南自由贸易港设立理工农医学校。
红星新闻记者在“海南自由贸易港”官方微信公众号看到，去年12月8日，海南省发布《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》 ”强调，要努力打造“留学海南”新品牌。
截至去年12月中旬，海外大学在海南的独立办学取得了实质性进展。 当地时间2022年12月13日，德国比勒费尔德应用科技大学（以下简称比科大学）与海南省政府完成首个独立办学项目合同。
公开资料显示，拥有50多年历史的比科大学是引领德国工业4.0重要智能制造集群的大学之一。 签约后，比科大学将成为我国第一个海外大学的独立教育项目，也是德国公立大学在中国的第一个独立教育项目。
根据项目规划，这所中国第一所独立办学的海外大学仍将采用非营利模式，拟落户海南儋州。 规划用地面积约1000亩，学校规模预计将达到12000名学生。 学科安排方面，拟开设港航智能物流、机电自动化、电气工程、机械工程等多个专业，力争今年秋季开始招生第一批学生，招生规模约140人。
目前学校建设情况如何？ 红星新闻记者从海南省儋州市教育局工作人员处获悉，当地已经成立了比科大学独立办学专门小组，该项目也在积极推进中。
除了比科大学的成功入驻，其他多所海外大学也瞄准了海南自贸港允许独立办学的政策窗口期，如瑞士洛桑酒店管理学院、莫斯科动力学院等，也纷纷瞄准海南自由贸易港允许自主办学的政策窗口期。积极筹划在海南办办独立学校。
“允许境外大学在海南独立办学，可以说是我国高等教育持续开放的关键一步。” 中国教育科学院研究员储朝晖认为，这一尝试是中国教育对外开放的重要组成部分。 中国教育开放是稳定长期的。 这次政策放松是一次探索的飞跃。
海南国际教育先行区：
仍需抓好思政课程建设
2020年6月3日，作为海南自由贸易港重点园区之一，教育部与海南省共建的陵水黎安国际教育创新试验区（以下简称试验区），在陵水黎安揭幕。 这是海南建设国际教育创新岛的重要组成部分。 也是承载海外优质教育资源、开展中国教育改革创新的试验田之一。
↑海南陵水黎安国际教育创新试验区官网截图
先行区管理相关负责人告诉红星新闻记者，经过近三年的发展，先行区目前已与22所大学签约，其中中方大学10所，境外合作大学12所。 据官网介绍，计划到2025年底，先行区国际教育创新各项制度体系建设基本形成，“留学海南=留学”品牌广泛传播。在国内外都有影响力。
对于境外大学自主办学方式，实验区管理相关负责人也向红星新闻记者解释：“作为境外大学举办试验区，首先要遵循的根本就是抓好社会主义办学方向。” 该负责人指出，入驻试验区的境外大学也需要遵循社会主义办学方向，建设思想政治课海南科技职业学院学费，为师生提供优质的学业、创业、就业等相关保障。
当然，实验区针对不同学生群体也有不同的培养重点。 该负责人认为，对于在海南海外大学学习的中国学生来说，还需要不断加强爱国主义教育和中华传统文化学习，努力培养新时代负责任青年； 对于留学生来说，试验区将努力扩大吸引力，引导留学生成为了解中国、友好中国、热爱中国、热爱中国的国际化人才，成为中外友好的和平使者。
那么，海南设立国际教育创新试验区能为中国高等教育带来什么？ 该负责人回应，通过人才培养模式改革、招生制度改革、境外单学位招生试点等尝试，助力教育体制创新，为教育改革提供信息。国家深化教育改革开放，加快教育现代化，建设教育强国。 经验可复制、可推广。
为什么选择海南作为海外大学办独立学院的第一站？ 对此，上述负责人表示，基于国家明确给予海南国内唯一的教育准入政策，即海外高水平大学和职业院校设立理工科、海南自贸港农医院校或校区。 办学机构在学校治理、学术管理、师资配备、收费制度等诸多方面实行更加独立、灵活的政策。 再加上教育部与海南省部省级会商机制的吸引力、创新的办学模式以及“留学海南=留学”的美好愿景。
此外，该负责人提出，在打造“留学海南”品牌的目标下，国际教育创新试验区将采取“大共享+小学院”和“五互学”（中外互学）的模式。西方，文理相互交流，学科相互融合）。 、学分互认、课程互选、管理共同讨论），逐步实现“留学海南=留学”的愿景。 在这一愿景下，国内学生可以选择在国内上学，同样享受海外的高质量。 比出国留学支付更少的教育费用。
“我们欢迎国外一流大学来海南办学”，该负责人还强调，“但任何学校的办学过程都必须按照中国的法律法规进行，培养计划必须符合中国的法律法规”。按照教育部有关规定执行。”
教育学者：
大概率实行完全自主招生
红星新闻记者查阅发现，《条例》在多个方面系统地设计了境外大学在岛内独立办学的规则。
《规定》要求境外高等教育机构在海南自由贸易港办学必须遵守中国法律，遵循公益性原则； 校长每年在中国居留不少于6个月； 在课程设置上，必须遵循中国同级同类课程的规定。 教育机构根据教育机构的要求，开设我国宪法、法律、公民道德、国情等课程； 境外教材的选用还必须按照国家高等学校选用境外教材的有关规定执行...
值得一提的是，海外大学进入海南自贸港办独立学院也存在准入门槛。 根据《条例》的要求，这些高校需要具备三个要素：一是办学信誉良好，国际知名度高； 二是具有理、工、农、医学科优势； 三是毕业生学历较高。 就业质量高，行业评价好。
海外大学独立办学，是否存在违规办学的可能？ 21世纪教育研究院研究员熊丙奇告诉红星新闻：“这个你不用太担心。” 他分析，海南所有办学机构都必须遵守相关教育法律法规。 学校不遵守教育法律法规的海南科技职业学院学费，将依法处理。 “也就是说，只要我们坚持法治，就不用担心海外高等教育机构在海南的分支机构非法办学。”
打算就读此类学校的学生非常关心私立学校的招生方式。 红星新闻记者从多方渠道获悉，以比科大学为例，具体招生细则尚未出炉，但在熊丙奇看来，“直接在海南办学的境外高等教育机构大概率会实行完全自主招生”。招生方式，可以探索学生同时收到多所大学录取通知书然后做出选择的双向招生模式。”
熊丙奇表示，此前的中外合作大学和项目在招生时往往将高考制度纳入其中。 虽然少数中外合作大学实行综合质量评价录取，但由于高考成绩是录取的重要依据，且每个学生只能收到一份大学录取通知书，学生的选择和学校之间的竞争受到限制。
熊丙奇分析，自主办学模式实施后，自主招生方式将趋于完善，综合素质的提高将有助于打破唯分数论，也将扩大学生的选择权。
教育学者：
办独立校助力实现“本土留学”
出国留学多年来持续流行。 教育部数据显示，疫情前的2019年，我国出国留学总人数70.35万人，比上年增加4.14万人，增长6.25%。
从纵向比较，改革开放以来至2019年，我国出国留学人员总数达656.06万人，其中出国留学或研究人员165.62万人； 490.44万人完成学业，423.17万人完成学业后选择出国留学。 回国发展，已完成学业的占86.28%。
那么，如果你选择进入海南独立办学的海外学校，毕业后你的竞争力会和留学生一样有竞争力吗？ 对此，熊丙奇强调，我国历来将在海外名牌大学就读的学生视为优秀人才，致力于吸引他们回国就业创业。 “可以看出，他们的海外留学经历得到了国内的认可。因此，当海外高等教育机构在海南设立分校时，我们有理由相信他们仍然能够培养出符合社会需求的优秀人才。”
其实，海外大学来华办学并不是什么新鲜事，但过去，中外合作办学的体制更占主导地位。 教育部公布的数据显示，截至2020年底，我国共有中外合作办学机构和项目2332个，其中本科及以上学历1230个。
在现有中外合作办学模式的基础上，为什么要构建独立办学模式？ 熊丙奇告诉红星新闻记者，在具体办学方面，一些中外合作办学项目由于双方理念不一致，进展并不顺利，办学质量也受到质疑。社会。 在熊丙奇看来，允许境外高等教育机构直接设立分校和校区，可以“原汁原味”地引入国外的课程体系和管理模式，真正实现不出国门“本土留学”。
“从引进海外高等教育资源合作办学到独立办学，这是一个重大转变，需要谨慎推进。” 熊丙奇告诉红星新闻记者，与以往的中外合作办学和项目相比，允许境外大学进岛独立办学是一个重大变化。 国际化办学模式创新也是为了进一步扩大教育开放，以开放促改革，建设高质量教育体系。
中国教育发展战略研究会学术委员陈志文日前撰文称：“受中美博弈下的人才遏制战略影响，名校毕业生出国留学受阻。海南此举显示了中国的决心”坚定了改革开放的信心，也明确表明我们用更广泛的国际合作打破西方围堵我们的战略，用教育国际合作推动和实现高等教育高质量发展。
红星新闻记者 杨钰琪
